2014年11月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
會(huì)議指出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向全球市場，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包這一“綠色產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。
“李克強(qiáng)總理講話中，我認(rèn)為最重要的一句是‘推動(dòng)從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變’。”商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李鋼在接受《服務(wù)外包》雜志記者采訪時(shí)說，以前在外貿(mào)領(lǐng)域，談的是以“質(zhì)”取勝，此次以“智”取勝的提出，顯示了我國的外貿(mào)發(fā)展模式已經(jīng)開始從人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，特別體現(xiàn)在服務(wù)外包領(lǐng)域。
形成“萬眾創(chuàng)新”格局
“這是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第一次就發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做出專門部屬，服務(wù)外包已上升為國家戰(zhàn)略。”李鋼表示，更重要的是，此次會(huì)議對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有了更全面的認(rèn)識(shí)，將其作為一個(gè)整體概念考慮，與打造外貿(mào)新優(yōu)勢聯(lián)系起來，不再從離岸外包、在岸外包角度劃分。
在李鋼看來，服務(wù)外包之所以以國務(wù)院常務(wù)會(huì)議方式研究部署加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可見服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分量。
一方面，服務(wù)外包本身是高技術(shù)、高附加值的行業(yè)，在促進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新方面上發(fā)揮重要作用，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐。正如李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上所說，參與服務(wù)外包的許多都是中小、甚至小微企業(yè)，吸引了大量的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，會(huì)直接帶動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的格局形成。
在服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)者中，主要是大學(xué)生。據(jù)商務(wù)部Z新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，201年1-11月，我國服務(wù)外包新增從業(yè)人員62.9萬人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷43.5萬人，占從業(yè)人員總數(shù)69.1%。截至2014年10月底，我國共有服務(wù)外包企業(yè)27686家，從業(yè)人員599.1萬人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷399.4萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.7%。北京服務(wù)外包公司
另一方面，在整個(gè)GDP增長中，服務(wù)外包發(fā)揮了重要的作用。據(jù)商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所測算，2013年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)（離岸+在岸）總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣，占國民生產(chǎn)總值比重2.97%。2015年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過3萬億元人民幣。
更重要的是，服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展增速明顯高于貨物和傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易。2014年前10個(gè)月，中國貨物進(jìn)出口總值21.7萬億元人民幣，比去年同期增長2.5%。其中，出口11.7萬億元，增長4.4%；進(jìn)口10萬億元，增長0.3%。相比之下，服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展快得多。今年前三季度中國服務(wù)出口1571.8億美元，同比增長6.8%；服務(wù)進(jìn)口2733.6億美元，同比增長12.2%。而服務(wù)外包則發(fā)展更快。2014年前10個(gè)月，中國共簽訂服務(wù)外包合同150217份，合同金額和執(zhí)行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%。其中，中國承接離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為534.5億美元和416.4億美元，同比分別增長18.1%和28.7%。
整體考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向全球市場”，會(huì)議把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的路線清晰化，并給出了三個(gè)重點(diǎn)。首先是“發(fā)布服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，拓展行業(yè)領(lǐng)域。”，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包。
在國際離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)‘十二五’規(guī)劃中，主要是按照ITO、BPO、KPO進(jìn)行分類,在細(xì)目里面包含軟件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、金融后臺(tái)等行業(yè)。“中國已經(jīng)進(jìn)入準(zhǔn)工業(yè)化的階段，基本已經(jīng)完成這一規(guī)劃階段。”李鋼說，“在后工業(yè)化社會(huì)，所有制造部門將分離出更多的鏈條成為服務(wù)，由原來制造端的服務(wù)變成服務(wù)端的服務(wù)，未來第一二三產(chǎn)業(yè)都會(huì)涉及服務(wù)外包，將重點(diǎn)領(lǐng)域的目錄整出來具有重要意義。”服務(wù)外包公司
“目錄中明確的是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，并沒有單獨(dú)提出國際離岸服務(wù)外包，這意味著國務(wù)院已經(jīng)將服務(wù)外包作為一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)來考慮。”李鋼分析到，這同時(shí)與即將出臺(tái)的針對(duì)服務(wù)外包的財(cái)稅政策直接關(guān)聯(lián)。
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